19 февраль 2013 г., 19:22
Собака - друг человека или оружие?
Какие собаки являются потенциально опасными и что с ними предлагают делать законодатели, разбиралась «Трибуна Общественной Палаты».
В Госдуме готовится ко второму чтению законопроект «Об ответственном обращении с животными». В частности, там содержаться нормы для собак опасных пород или, так называемых, «бойцовых пород». Таких собак надо будет регистрировать, а владельцев обяжут проходить специальную подготовку – это и дрессировка собаки, и курс обучения владельца обращению с питомцем – сообщает «Российская газета».
Впрочем, и обучению и регистрацию питомца может осуществить владелец любой породы собаки добровольно и по своему желанию. Так же по желанию владельца животного при регистрации животного ему вводится электронный носитель информации (микрочип) с записанными на него персональными данными владельца животного и описанием индивидуальных характеристик животного.
Регистрация животных производится специализированными некоммерческими организациями, в том числе общественными организациями, ассоциациями и союзами, их перечень устанавливает уполномоченный госорган.
Помимо обязательной регистрации и дрессуры владельцев потенциально опасных пород собак ждет еще несколько норм: во-первых выгул таких собак без намордника и без поводка независимо от места выгула запрещается; во-вторых, таких собак не могут выгуливать лица не имеющие свидетельства о прохождении обучения (так что лучше, видимо, брать этот сертификат с собой на площадку), так же собак не могут выгуливать несовершеннолетние и лица недееспособные, либо ограниченно дееспособные. Это означает, что до 18-ти лет и такую собаку завести себе нельзя, т.к. обучение пройти нельзя, зарегистрировать ее нельзя и выгуливать ее тоже нельзя.
Сейчас в мире существует более 400 пород собак, признанных международными кинологическими организациями, в «топ-лист» опасных пород российские законодатели внесли семь:
1. Американский питбультерьер
2. Южноафриканский бурбуль
3. Карельская медвежья собака
4. Анатолийский карабаш
5. Американский стафордширдский терьер
6. Кавказская овчарка
7. Алабай
8. Метисы указанных пород
Именно эти собаки, по мнению депутатов, представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья человека. Эксперты уже отметили странность критериев отбора пород собак, если это должны быть, так называемые, бойцовые собаки (хотя такой категории и нет в FCI- Международной кинологической федерации), то из них в список попали только терьеры и не попали крупные молоссы (доги, мастифы, бульдоги). Если исходить из агрессивности собак, то непонятно по каким критериям она рассчитывалась и тогда странно не обнаружить в списке такие распространенные на территории России породы собак, как доберман или ротвейлер.
На основе материалов Американской Ветеринарной Медицинской Ассоциации, Центра контроля и профилактики заболеваний, а также Гуманитарного Общества Соединенных Штатов был составлен список 10 наиболее опасных пород собак, этот список несколько отличается от того, что составили российские законодатели. В список попали: Далматинец, Боксер, Преса Канарио, Чау Чау, Доберман Пинчер, Маламут, Эскимосская лайка, Немецкая овчарка, Ротвейлер, Пит буль.
Согласно английскому законодательству опасными породами собак являются: Тоса ину, Аргентинский дог, Фила бразилейро, Американский питбуль терьер. Там с 1991 года запрещено разведение, покупка, продажа, обмен и реклама этих пород.
В Украине в 1998 году введен ограничивающий закон на опасные породы. Список опасных пород скорректирован в 2002 году и составляет более 80 пород.
Подобные списки опасных пород действуют во многих странах мира, причем опасность породы каждой страной определяется по-своему, неизменно, наверное, только наличие представителей так называемых «бойцовых собак».
Бойцовые собаки использовались для различных целей – как охотники на большого зверя, как военные, для боев с медведем или львом, для боев с другими собаками, для преследования и уничтожения крыс, для боев с барсуком, для боев с другими животными или даже с человеком.
С учетом того, что любые бои с участием собак запрещены Международной кинологической федерацией, поэтому собаки и не классифицированы по своим «бойцовским качествам».
Тем не менее, все эти породы отличает достаточно большая масса тела, низкая посадка, очень мощное туловище, большая голова по сравнению с остальным телом и чрезвычайно угрожающий голос.
Представление о бойцовых собаках как о чрезвычайно агрессивно настроенных по отношению к человеку ошибочно, так, например, к числу бойцовых собак, по происхождению относится и шарпей (этому «спорту» отвечает сложение породы, особенно мощные челюсти, которыми можно схватить и удержать противника). Бойцовым характером и телосложением может похвастаться также английский бульдог, который на данный момент является декоративной породой. Исторически бульдоги использовались в Англии как травильные собаки в «кровавом спорте», главным образом, в буль-бейтинге — травле быков, отсюда и название породы. Если законодатели все же решат включить в список потенциально опасных пород и бульдогов, то владельцам этих питомцев придется проявить изрядную сообразительность при выборе намордника для четвероногого питомца, т.к. на приплюснутую морду бульдога, найти намордник практически невозможно.
«Трибуна Общественной Палаты» коснулась только одного аспекта, затронутого в новом законопроекте. Мы предлагаем вам ознакомиться с полным текстом здесь, надеемся, вы найдете законопроект таким же интересным, как и мы, например, помимо перечня «потенциально опасных пород», там содержаться нормы о захоронении трупов домашних животных (если вы зароете коробку с почившим хомячком во дворе, то нарушите закон), так же есть отдельный неприятный пункт для добровольцев-догхантеров (Юридическим и физическим лицам запрещается по собственной инициативе регулировать численность безнадзорных животных) и др. «ТОП» рекомендует ознакомиться с текстом, во избежание проблем, когда законопроект пройдет все стадии утверждения Государственной Думой, и после одобрения Советом Федерации и подписания Президентом, начнет действовать на территории Российской Федерации.
При этом нельзя не отметить, что документ регулирует содержание и защиту животных-компаньонов, впервые применяя это понятие в российском законодательстве. Животные-компаньоны (домашние животные) - непродуктивные животные, к которым человек испытывает привязанность и которых содержит в домашних условиях, в питомниках, в приютах для удовлетворения потребности в общении, в эстетических и воспитательных целях – говорится в законе, в нем также приводится список этих возможных животных.
В странах Европы, кроме местных нормативных документов, обращение с животными-компаньонами регулирует разработанная в конце 80-х годов Европейская конвенция о защите животных, ратифицированая 19 государствами.
«Трибуна Общественной Палаты» спросила экспертов как они относятся к регистрации потенциально опасных собак, к обязательной дрессуре и обучению владельца? Поможет ли это обезопасить общество и является ли дрессура панацеей против агрессивного поведения питомца?
Богдан Новорок, член Общественной палаты РФ, заместитель председателя Центрального Совета Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны природы»:
- У меня у самого и в детстве была собака, и сейчас есть, правда не бойцовой породы. Я отношусь к этим нормам положительно. На нашем последнем мероприятии мы как раз разбирали этот вопрос. Более того, нужно плавно подходить к регистрации всех домашних собак, не только опасных пород. Это будет сдерживающим фактором, который позволит уменьшить количество бездомных животных. Если мы регистрируем собаку и потом специальные службы отлавливают на улице бездомного пса, то есть возможность определить, кто его хозяин и оштрафовать его. Хозяин всегда несет ответственность за то, что животное осталось без надзора – либо это произошло умышленно (питомца бросили), либо за ним был ненадлежащий уход и дрессура.
Нужно принять во внимание и другой момент: когда ветеринарные службы увозят бездомных животных, то первыми им попадаются одомашненные животные, т.е. те, которые жили в семье, знают людей, подходят и виляют хвостом. Такие животные никогда не будут бегать по лесам с уже одичавшими сородичами. Именно эти одомашненные животные и делают статистику, а сама проблема не решается. Если мы хотя бы частично это урегулируем – будет регистрация, чипирование животных, то мы найдем хозяина и оштрафуем его. Соответственно, каждый следующий хозяин будет понимать, что ему грозит наказание за правонарушение, если он купил собаку, то он должен ее содержать. А если собака не нужна, то он должен отнести собаку в приют и оставить там на содержание, либо он должен ее продать.
В мире эта культура прививалась уже сотнями лет, там не продают животных на рынках. Если человек хочет купить домашнего питомца, то он идет в специализированный приют, где разводят животных, либо в питомник, где передерживаются, либо содержаться животные.
Елена Перова, певица, телеведущая, музыкант, актриса, владелица стафордширского терьера:
- Я, прежде всего, думаю, что проверку должны проходить те люди, которые должны завести собаку. Например, если вы прочтете в интернете, то, например, американский стафордширдский терьер является собакой-компаньоном и самая главная его черта – это желание угодить хозяину. И поведение собаки зависит от поведения самого хозяина, от того, как он эту собаку дрессирует. Поэтому если подобную собаку заводит злой человек, то собака становится опасным оружием в руках, т.к. у животного сильная челюсть, возможность нападать и т.д.
Но, как правило, такие собаки не нападают на людей, если, конечно, те не совершают каких-то противоправных действий в отношении собак – кричат, бьют и т.д.
У меня, например, очень добрый пес, ему уже 6,5 лет. Он ни разу не повысил голос на человека, на ребенка, а уж тем более, он никого не укусил. Я как законопослушный гражданин понимаю эту инициативу, но я бы настаивала на том, что нужно, прежде всего, проверять потенциальных владельцев собаки.
Аскольд Запашный, дрессировщик тигров, артист цирка, народный артист России:
- На мой взгляд, это очень хорошая инициатива. Существует подобная проблема, сейчас люди совершенно не несут ответственности, а из-за этого страдают невинные люди, в основном, дети. Если человек имеет недостаточно интеллекта или сильно агрессивен, то он вполне может пользоваться собакой как оружием и сильно не переживает по этому поводу. Я видел таких людей, которые натравливают своих собак на других собак и испытывают от этого какое-то моральное удовлетворение. Либо хозяин просто может не справиться физически со своей собакой. Один раз я так разнимал двух собак: дог вцепился в ротвейлера – ротвейлер был возрастной и ничего не мог сделать, к тому же, его вел пенсионер. Хозяйкой дога была девушка, которая была достаточно слабой и не могла в одиночку справиться с собакой, к тому же она была с двумя догами – второго дога держал на поводке ее сын. Мне пришлось помочь, в конце концов, и второй дог вырвался, и началась такая свалка, что мы еле разняли собак.
К сожалению, в нашей стране любыми законами можно спекулировать и очень часто страдают те, кто не должен страдать, в данном случае, эти ограничения могут затронуть тех, кто очень добропорядочно относится к своим животным, с большой ответственностью. Нужно очень тщательно проработать детали и не стричь всех под одну гребенку.
Любая дрессура – это дисциплинирование и если животное является потенциально опасным, т.е. в него генетически заложена определенная агрессия, то он должен находиться под властью и управлением человека, чтобы можно было на него влиять. А если животное не дрессированное, то оно повинуется исключительно инстинктам, и рычагов влияния на него нет, особенно в экстренных ситуациях. Поэтому дрессура животных необходима и лицензирование людей-владельцев в частности, как, например, и при продаже оружия.
Константин Карапетьянц, ректор Высшей кинологической школы, зоопсихоаналитик, профессиональный собаковод:
- Во-первых, я думаю, что тот список пород, который представлен в законопроекте не выдерживает никакой критики. Там есть породы, которые практически не встречаются в России, например, какая-то медвежья лайка – их всего несколько на территории нашей страны. Как может эта порода фигурировать в законе? Медвежьих лаек единицы, да и то, в каких-то районах крайнего севера, в глубокой тайге, где по большому счету контакты собаки и человека сведены на нет, там собака контактирует только со своим хозяином. Или, например, указанный Южноафриканский бурбуль – эта порода появилась в России лет 15 назад, их тоже достаточно мало. Потому там названа порода «алабай» - такой породы вообще нет, есть порода среднеазиатская овчарка. Те люди, которые писали этот закон, страдают некомпетентностью. На самом деле по статистике, кусают чаще всего спаниели и пудели.
Мало того, существует определенный учет укусов – при скорой помощи или санэпидемстанциях, и максимальное количество укусов зарегистрировано от бездомных животных. Кто должен отвечать за этих животных? Они проживают на территории города, деревни, муниципального образования и т.д., соответственно, власти и должны нести ответственность. Кто в рамках этого закона будет нести ответственность – никто!
С точки зрения регистрации – во времена Советского Союза был установлен порядок регистрации всех собак. Я даже помню, ЖЭК в одно время ставил дополнительную графу, наподобие квартплаты, где прописывалась плата за проживание животного. Регистрация нужна хотя бы для того, чтобы понимать, какое поголовье находится у нас на руках.
Что касается опасных пород, то этот перечень вообще нужно убрать. Запад уже через это прошел – они тоже вводили категорию опасных пород, запрещали их разведение, кастрировали, но ничего хорошего из этого не вышло. Основное внимание нужно уделять не собакам, а хозяевам. Человек, перед тем как приобрести собаку, должен пройти кинологический минимум, так раньше и было. Тогда ему давали направление на приобретение щенка.
Владелец должен нести за животное ответственность, впрочем, она итак прописана во многих законодательных актах – их порядка 8-9. Все, что касается штрафных санкций, то они тоже должны быть прописаны.
Безусловно, большую часть собак нужно обучать – в специальных центрах, такие есть в нашей стране.
Михаил Ширвиндт, актёр, телепродюсер, ведущий передачи телепередачи «Дог-шоу. Я и моя собака», ведущий «Хочу знать с Михаилом Ширвиндтом»:
- Это хоть какие-то, но меры. Виноваты не собаки, а виноваты люди. За границей такие собаки ходят без намордника и сидят в кафе вместе с другими собаками. А у нас в России все наоборот – они агрессивны и натасканы, это прежде всего комплекс владельцев, которую недостаточность своей физической мощи компенсирует за счет натаскивания собаки. Это, к сожалению, многим свойственно.
На инструктаж многие не обратят внимания, главное – это неотвратимость наказания, ответственность, чтобы владелец отвечал за собаку подобно тому, как отвечают за хранение оружия. Натасканная собака – страшнее, чем нож!
